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中醫(yī)藥特色甘肅醫(yī)改之路新聞發(fā)布會(huì)

中醫(yī)藥特色甘肅醫(yī)改之路新聞發(fā)布會(huì)在北京召開(kāi)


導(dǎo)讀

4月12日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹甘肅健康促進(jìn)模式改革、中醫(yī)藥參與一帶一路戰(zhàn)略、中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)等工作。甘肅衛(wèi)生計(jì)生委的劉維忠主任介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn),國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)毛群安主持發(fā)布會(huì)。


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深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),甘肅堅(jiān)持“用最簡(jiǎn)單的辦法解決最基礎(chǔ)的問(wèn)題,用盡可能少的費(fèi)用維護(hù)居民健康,走有中醫(yī)藥特色的甘肅醫(yī)改之路”,通過(guò)健康促進(jìn)模式改革和中醫(yī)藥充分參與醫(yī)改,努力降低醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生的公平性和可及性,充分利用“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇和中藥材資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)與貿(mào)易,培育形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),初步形成了事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏局面,醫(yī)改和中醫(yī)藥工作先后得到李克強(qiáng)總理的批示和中央深改辦、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的充分肯定,國(guó)家中醫(yī)藥管理局也將甘肅確定為全國(guó)唯一的中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省。          


公平可及:健康促進(jìn)模式改革

甘肅解決看病難看病貴,無(wú)法照搬發(fā)達(dá)地區(qū)大量財(cái)政投入的經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療資源不足是看病難問(wèn)題的成因之一,但群眾健康知識(shí)缺乏、就醫(yī)秩序混亂、醫(yī)院重醫(yī)輕防、不合理分流病人,造成小病大醫(yī)、無(wú)病求醫(yī)現(xiàn)象,既浪費(fèi)醫(yī)療資源,也浪費(fèi)醫(yī)保資金。因此,甘肅確定了傳播健康知識(shí)、教會(huì)保健技能、開(kāi)展免費(fèi)體檢、合理分流病人、轉(zhuǎn)變工作重心、改革支付方式、有效利用資源的工作思路,積極推行健康促進(jìn)模式改革,努力使群眾少生病、晚生病、不生病,把有限的醫(yī)療資源和資金讓給切實(shí)需要醫(yī)療救治的病人,有效緩解看病難和看病貴。


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推行將健康融入所有政策,從政府層面建立公共政策健康審查機(jī)制,要求政府和部門(mén)在制定規(guī)范性文件、重大公共政策和實(shí)施重大工程前,進(jìn)行公眾健康影響因素審查,有可能造成公眾健康危害的,要暫緩出臺(tái)甚至停止出臺(tái);強(qiáng)化疾病調(diào)查和預(yù)防干預(yù),全面推行“管理機(jī)構(gòu)下基層、疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)家庭”,對(duì)疾病譜排序靠前,群眾看病負(fù)擔(dān)較重的高血壓等10多種大病強(qiáng)化疾病中西醫(yī)預(yù)防干預(yù)。開(kāi)展長(zhǎng)期巡回體檢和個(gè)體化健康指導(dǎo),以縣為單位組成若干體檢組,對(duì)易患病人群長(zhǎng)期開(kāi)展巡回體檢,建立動(dòng)態(tài)電子健康檔案。村社成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村主任和計(jì)生專干、村醫(yī)、隊(duì)長(zhǎng)組成的健康管理小組,根據(jù)體檢結(jié)果,對(duì)確需醫(yī)療服務(wù)的,合理分流到相應(yīng)機(jī)構(gòu)接受治療;對(duì)暫不需要醫(yī)療服務(wù)、亞健康和健康人群,長(zhǎng)期指導(dǎo)健康生活習(xí)慣,降低發(fā)病率。改革新農(nóng)合支付方式,按照總費(fèi)用包干、合理獎(jiǎng)懲、按期結(jié)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核掛鉤的原則,將現(xiàn)行的按診療數(shù)量付費(fèi)方式改革為年度總額定額、定期預(yù)先撥付方式,超出預(yù)付總額部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與疾病預(yù)防,主動(dòng)節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用和醫(yī)保資金。完善基層健康服務(wù)體系,在縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛健康教育所牌子,對(duì)計(jì)生專干進(jìn)行農(nóng)村20種慢病管理知識(shí)輪訓(xùn),融入基層健康管理服務(wù)隊(duì)伍,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健康教育和管理機(jī)構(gòu)。提升群眾健康素養(yǎng)水平,在全省農(nóng)村推廣普及“村級(jí)三件事”:即建設(shè)健康文化墻、組織健康教育沙龍、給農(nóng)民發(fā)放健康保健工具包并培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)和食療方法。發(fā)動(dòng)全省1萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生計(jì)生行政干部利用網(wǎng)站、微博、微信,廣泛宣傳健康知識(shí),著力提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。通過(guò)一年多的努力,甘肅的健康促進(jìn)模式改革取得了階段性成果。截至2015年底,55個(gè)縣的778個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7857個(gè)村社當(dāng)中,有149.16萬(wàn)人享受了免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo),確診慢病患者73.29萬(wàn)人,開(kāi)展隨訪服務(wù)72.69萬(wàn)人次。相對(duì)2014年來(lái)講,全省新農(nóng)合實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到62.67%,提高5.97個(gè)百分點(diǎn);住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)率下降到2.12%,下降4.04個(gè)百分點(diǎn)。            


       

甘肅在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)單、方便、廉價(jià)、高效的特色優(yōu)勢(shì),探索出了一條財(cái)政負(fù)擔(dān)的起、群眾承受得了、社會(huì)滿意度較高的中醫(yī)深度參與醫(yī)改之路,在降低醫(yī)療費(fèi)用、減輕群眾負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平等方面發(fā)揮了重要作用。          


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群眾受益:中醫(yī)藥深度參與醫(yī)改

1、建立完善中醫(yī)藥政策體系,連續(xù)密集出臺(tái)了50多項(xiàng)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施,推動(dòng)中醫(yī)藥深度參與醫(yī)改,形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,為全省中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);

2、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,各級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)院建成了門(mén)類(lèi)齊全、分布合理的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥??企w系,所有綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立了中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床,96.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、91.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3、中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務(wù),在全國(guó)率先將中醫(yī)“治未病”納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,將中醫(yī)藥充分融入健康體檢、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

4、壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍,制定符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的職稱評(píng)審制度,廣泛開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)和中醫(yī)藥五級(jí)師承教育,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄中醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生,將有一技之長(zhǎng)的中醫(yī)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。


雙贏探索:“一帶一路”戰(zhàn)略中的甘肅中醫(yī)藥

借助國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和深化醫(yī)改的歷史機(jī)遇,利用資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙贏。甘肅是全國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一,氣候條件非常適合中藥材的種植、儲(chǔ)存和加工,素有“千年藥鄉(xiāng)”、“天然藥庫(kù)”的美譽(yù)。


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商務(wù)部和國(guó)家中醫(yī)藥局確定甘肅為全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域,確定蘭州佛慈為全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)。受?chē)?guó)家中醫(yī)藥管理局委托,甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委代表中國(guó)與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、法國(guó)等4國(guó)建立了中醫(yī)中心,在俄羅斯、法國(guó)、新西蘭等8個(gè)國(guó)家成立了岐黃中醫(yī)學(xué)院。蘭州佛慈制藥集團(tuán)、甘肅隴神藥業(yè)、甘肅亞蘭藥業(yè)公司等一批藥企在俄羅斯、美國(guó)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和東南沿海等國(guó)家完成產(chǎn)品注冊(cè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、建廠生產(chǎn)和文化交流,促進(jìn)了甘肅中醫(yī)藥服務(wù)與貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí),通過(guò)建立道地藥材追溯體系,開(kāi)展道地藥材認(rèn)定和藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),不斷提升了中藥材產(chǎn)業(yè)附加值,目前,隴西文峰藥材交易城“惠森藥財(cái)盈”網(wǎng)被商務(wù)部列為全國(guó)中藥材電子商務(wù)示范平臺(tái),淘寶網(wǎng)甘肅特色館線上館和線下館陸續(xù)開(kāi)館;定西市圍繞當(dāng)歸全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),積極開(kāi)發(fā)當(dāng)歸中成藥、精制飲片、保健食品、茶制品、膳食飲片和新型系列化妝美容、美膚及洗液類(lèi)等產(chǎn)品,“岷縣當(dāng)歸”已獲得中國(guó)馳名商標(biāo);岐伯圣景、皇甫謐陵園、敦煌中醫(yī)養(yǎng)生園等一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游特色基地建成;藥膳、藥菜兩用蔬菜、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、減肥旅游、毛發(fā)移植和整形美容旅游、智慧中醫(yī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。        


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